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小校躲裁併 「借學生」成公開祕密

2023-11-20 00:18 聯合報／ 記者簡慧珍、王燕華、賴香珊／連線報導偏鄉

「借學生」維持班級數和學生人數，一直是國中小學公開的祕密，近年因少子化，讓許多偏鄉小校生源更加短缺，連都市學校藝才班也開不成，各校明知治標不治本，但為暫度難關，不得不循此下策，使「借學生」躲過減班或滅校的情形更嚴重。

彰化縣政府四年內裁併大城鄉的三所國小，鐵腕作風震撼偏鄉小校。去年被評估裁併校的五所偏鄉小學，想方設法招生，今年九月仍有二所小校未達全校學生總人數四十人、一一三學年學區新生人數十人的底標，未料到了十月，全體跨過辦學門檻。

教育界人士分析，箇中玄機就在於「借學生」。一名不具名的國小校長表示，小校校長以同僚情誼商借學生，或小校家長會、校友會動用人脈，拜託中大型學校交情較好的家長，把子女戶籍遷到小校學區。

該校長表示，待學校編完班，縣府教育處九月中旬審查並核定班級數後，再將學生遷回原就讀學區的戶籍，代表自始都是戶籍「遷來遷去」，學生從未離開原學校，甚至不知自己的戶籍曾被遷到小校學區。

「借學生」的情況，也常見於中大型學校。校方為維持原班級人數，以免遭減班及衍生超額教師與後續介聘問題，往往須要「借」一至三名學生，維持原本的班級數，操作模式和小校借學生一樣。

教育界人士解釋，受少子化影響，加上景氣不佳，學習舞蹈、音樂人數較少，但各校競相成立藝才班，建立招生特色，面對藝才班須跨過十五人成班的門檻，也會「借學生」充數。據悉，中部某校藝才班，成立時剛好有十五名學生，獲核定成班後，學生幾乎同時以「興趣不合」、「學習生涯另有規畫」為由申請轉出，最後雖只剩七名學生，班級仍持續成立。

花蓮縣偏鄉小校多，全縣共一○一所國小中，本學年度就有十九校新生人數於三人以下，還有三校新生掛零、四校僅一人。有校長坦言，因少子化、部落人口外流，學區內新生人數愈來愈少，一旦零新生，老師員額減少，將會造成配課困難、行政人力不足，「借學生」實有不得已的苦衷。

「偏鄉小學『借學生』早已不是祕密」。花蓮南區一名校長透露，小二到小六因在校已經習慣，家長「出借」意願比較不高。花蓮縣府教育處表示，「借學生」會影響教學穩定性，為避免此情況，會在班級數、員額核定前，或開學後不定期清點，發現異常會特別留意並提醒學校。

學者批：小校應提升教學品質

2023-11-20 00:18 聯合報／ 記者簡慧珍、賴香珊／連線報導少子化

少子化衝擊，偏鄉小校「借學生」自保，地方教育主管機關了解生源難覓，加上目前無相關規定，對於在裁併校邊緣的學校，多半「睜一隻眼閉一隻眼」，或列入辦學績效考核。不過，專家學者認為，小學提升教學品質，得得到家長認同，主動送孩子就讀，才能免於被少子化洪流淹沒。

仰望教育基金會執行長李枝桃表示，「借學生」確實是部分小校面對裁併時的下策，但不論從教育或道德倫理層面都相當投機、不可取，最終仍無法解決招不到學生或學生流失的問題。她說，與其去借學生，學校更應溯本追源，分析少子化衝擊下，是否辦學欠缺特色、未與地方互動連結等，進而找出解方，而非靠「借學生」解燃眉之急，撐過一年算一年。

明道大學教育藝術與療育研究所助理教授江姮姬本學期與國中小學校長座談，談到「借學生」議題，大家雖理解各自有「不得已之處」，但多認為不應也不需如此做，根本解決之道為提升教學品質、建立教學口碑，既可吸引學生，也讓家長放心，不必擔心教育品質。

教育專家認為，中央或地方教育主管機關面對裁併校問題，不應定出規則辦法，就採取由各校努力達成目標、未達標就裁併校的方式，卻毫無配套，導致校方投機借學生。主管機關應實際了解各校狀況、提供協助，才能提升整體教育品質。

彰化縣教育處表示，借學生不該成為常態，將加強稽查學校學生人數，但也坦言若「借學生」事證明確，因目前並無相關規定，只能列入學校辦學績效考核；只是目前越區就讀學生很多，人民有遷徙自由，學生戶籍移動教育處無法直接干涉。

南投縣教育處表示，新生入學統一以電腦亂數編班，若戶籍遷出又遷入，可能會換班級，可遏止「借學生」陋習。

廣興國小 特色課解招生困境

2023-11-20 00:18 聯合報／ 記者簡慧珍、賴香珊／連線報導

彰化廣興國小曾被列入裁併校評估名單，經各方努力才化解危機。 圖／廣興國小提供

彰化縣、南投縣多校原本岌岌可危，打造出辦學特色後，脫離裁併名單，也吸引穩定生源，翻轉小校命運，甚至吸引學生跨區就讀。

二○一七年，彰化縣廣興國小共卅三名學生，被列入裁併校評估名單，地方即傳聞學校將轉租長照機構，但廣興國小校長吳寶嘉與和老師，發展特色課程，規畫打造Motherland（在地認同）、Innovation（文青創意）、Nature（生態永續）等主軸的「ＭＩＮＴ香草」彈性課程。師生在校內種植香草，把農業帶進社區，也凝聚社區向力心，現有一一七名孩子就讀。

彰化縣媽厝國小四年前的學生數為一一○多人，沒裁併校危險，但校長曾俊堯「居安思危」，推動輕艇運動特色，爭取家長參與和社會資源；有家長指導開闢草莓園，並爭取逢甲建築協會的偏鄉教育播轉計畫，在校園內興建「紫葡小書屋」，學生逆勢成長到一五○人。

南投縣長福國小位居南投、台中交界處，人口外流嚴重，師生數一度不到五十人，面臨廢併校威脅。校長黃彥超說，因校區環山、校內老樹林立，教師及家長具有「攀樹師」資格，發展戶外探索體驗教育和外語教學。二年前，長福國小轉型為南投首座非原住民地區實驗小學，獲得教育部教學卓越金質獎肯定，連年招生報名熱烈。

彰化縣花壇國中也曾因少子化、非山非市等因素招生不易，但校方尋求外部資源，在仰望教育基金會協助下，強化學生技藝職能；學生去年在全國技能競賽勇奪一金一銀三銅，居全國之冠，甚至取得國手選拔門票，現已擺脫招生困境。