生對生、師對生霸凌法規修正 不適任調查小組改全外聘
2024-04-17 11:59 聯合報／ 記者李芯／台北即時報導
教育部今日召開記者會，說明「校園霸凌防治準則」及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」的修正。記者李芯／攝影
教育部今日修正發布「校園霸凌防治準則」及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，其中將不適任教師的校事會議調查小組成員，從現行至少一位教育部人才庫成員、教師會和家長會代表，改為全部外聘人才庫成員，再邀請學校的家長會、教師會代表陳述意見。修法也新增生對生霸凌事件的調和機制、師對生霸凌案被害學生的陳情制度等。
教育部主任秘書廖興國表示，近年校園霸凌事件引發社會關注，教育部長潘文忠去年承諾要做全盤修正，這一年來與地方政府、家長團體、校長團體等等研商，今日終於完成霸凌防治準則、解聘辦法的修正發布，也兌現一年前在立法院的承諾。
學特司長吳林輝說，現行生對生、師對生霸凌都是共用同一部「校園霸凌防治準則」，其中，由於師對生霸凌涉及不適任教師處置，本次修法把高中以下師對生的疑似霸凌案件，拉回到解聘辦法，由學校的校事會議處理。
吳林輝表示，本次校園霸凌防治準則除加強預防工作、輔導機制，還針對霸凌事件增設「調和機制」的選項，調和處理小組的成員至少一半需從教育部人才庫外聘，會透過專業引導，在生生雙方自由選擇且同意的情況下，化解衝突、修復關係及減少創傷。
針對解聘辦法修正，國教署人事室主任古明哲指出，過往制度不足包括多軌並行、程序繁瑣、調查小組專業性及公正性不足等，本次修法整併調查處理機制、減輕學校負擔，健全主管機關監督機制、保障教師工作權，保障被害人權益救濟，也提供新的強化保障配套。
教師解聘最核心的問題在校事會議調查小組公正性，過往3到5人調查小組包括教師會代表、家長會代表，還有一人是教育部人才庫的成員，全都由學校自己遴選。教育部主任秘書廖興國說，未來校事會議調查小組委員採全部外聘，由各主管機關從教育部人才庫中推舉3到5倍名單，供學校遴選出3到5位委員，以提升調查專業性跟公正性。
有教育團體擔心外聘委員會不了解教學現場狀況，古明哲說，新制要求調查小組要邀請學校的家長會、教師會代表陳述意見，並釐清學校整體事件的脈絡。
過往教團不斷指控，校內大事小事全部都進入解聘程序處理，古明哲指出，新版解聘辦法第13條中做區分，若是「明顯達到解聘、停聘、不續聘」的情況才要組成調查小組，如果明顯未達到，就依照考核方式做行政調查。
古明哲說，本次針對師對生霸凌案，還建立被害學生的陳情制度，針對未來若檢舉人不服學校不受理的決定，或被害人不服終局處理結果，都有嚴謹、完整的陳情機制，得以向主管機關陳情一次。
廖興國表示，後續預計投入2.5億預算，協助各地方政府及學校，補助辦理性別平等教育、霸凌防治及正向管教推動業務，以及辦理校園性別事件調查專業人員培訓研習等。
校園事件調查小組全外聘 仇師、護師看法分歧
2024-04-17 13:44 中央社／ 台北17日電
教育部修訂教師解聘辦法，將校事調查小組改為全數外聘，全國教師工會總聯合會指「仇師毀校」，讓校園虛耗；人本等家長團體則認為可加強處理不適任教師，反而是保護多數守法教師。示意圖。圖／Ingimage
教育部修訂教師解聘辦法，將校事調查小組改為全數外聘，全國教師工會總聯合會指「仇師毀校」，讓校園虛耗；人本等家長團體則認為可加強處理不適任教師，反而是保護多數守法教師。
教育部修訂告「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，針對不適任教師處理方面，明訂校事會議調查小組（3到5人）須全數外聘，不再包含校內人員。
全國教師工會總聯合會今天召開記者會，理事長侯俊良表示，目前在教育現場上，常常是無論大案、小案都要進入調查程序，讓教師動輒得咎，學校疲於奔命。外聘人員往往不瞭解校園生態，可能會加劇社會與教師間的信任危機，導致「仇師毀校」的嚴重後果。
全教總前理事長張旭政舉例，曾有教師在其他科任教師上課時，請學生暫時到辦公室處理作業問題，就被認定影響受教權。在校園內看到男女學生有親吻、擁抱等親密動作，如果沒馬上通報，後續家長申訴性騷擾，老師則要面臨「延遲通報」的懲處。他形容，再這樣下去，恐怕要有法官的專業、聖人的情操、鋼鐵人般堅毅不拔的決心，才有辦法在「高風險」的教育環境中平安度過。
人本教育基金會執行長馮喬蘭則有不同看法，她認為調查委員採外聘，有助於擺脫「師師相護」的泥淖。過去調查小組成員以同校教職員為主，專業性不足，曾發生運動教練打學生3巴掌，卻因學生無法提出造成身心侵害的證明，認定不須解聘；另一名教師處罰學生開合跳達2000下，卻被認定是教育活動設計而非體罰。
全國家長團體聯盟理事長蕭東原過去曾參與調查，他說有太多例子是「輕輕放下」，曾有案例學校只記教師申誡，但法院後來判決3個月徒刑還不能緩刑、易科罰金。調查小組全數外聘，引入法律、心理領域專家，能避免這樣不合理的情形發生。
台中市兒童及少年代表、目前就讀東吳大學的康平皓表示，體罰事件常被認定為輕微的不當管教，同校教師難免會礙於同事情面，或擔心之後會被報復，不敢做出正義的決定。他樂見這次修法方向，但也提醒後續要加強學生申訴、權利救濟管道。
教育部主任秘書廖興國表示，調查小組全數外聘，目前人才庫約80%都是基層教師經培訓後取得資格，其餘包括心理、法律專家、家長代表等。新法也明訂，調查小組開會討論時，要邀請校內教師會、家長會代表說明，讓意見更多元陳述。
另外，全教總今天質疑教育部趕在5月20日新內閣上任前完成修法，時間點上有不尊重新團隊的嫌疑。廖興國解釋，是因教育部長潘文忠去年4月曾在立法院承諾，會在1年內完成修法，這期間已開了60幾場會議，對各項法條做了全盤檢討。
增教師管教阻卻違法事由 校長協會挺修法避免憾事
2024-04-17 13:13 聯合報／ 記者李芯／台北即時報導
教育部今日修正發布「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，將條文由24條大幅增修為63條。聯合報系資料照片
教育部今日修正發布「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，中華民國中小學校長協會支持修法，尤其針對訂定教師的阻卻違法事由，認為能讓老師在緊急時採行必要行動保護學生，避免先前的憾事再度發生。
中小學校長協會發布新聞稿指出，將現行學校最受困擾的師對生雙軌制，統一改由校園事件會議調查處理，有效減輕學校負擔，避免浪費行政資源。
本次修正的重點之一，在於校事會議調查小組成員全外聘。中小學校長協會認為，未來主管機關會從教育部調查人才庫提供3到5倍名單供學校遴選，也編列經費補助外聘人員費用，積極協助偏遠地區學校聘請時可能面臨的問題，有效解決目前學校實務上遇到到困境，調查時可邀請老師及家長代表列席陳述意見，更能維護師生之權益。
中小學校長協會指出，本次修法更研訂了教師的阻卻違法事由，避免教師因為處理學生違法行為而受到處罰，讓老師更能在緊急時採行必要行動保護學生，避免之前曾發生的憾事案例再度發生。
本次修正的第13條明定，教師違法情節明顯未達應予解聘、不續聘或終局停聘程度，僅涉及教師懲處的事件，校事會議得決議無須組成調查小組，由學校直接派員調查，並應將處理情形報主管機關備查，以利事後監督。中小學校長協會支持教育部，認為能讓教師能安心教學，免於動輒得咎，也讓能減輕學校運作上的負擔。
中小學校長協會除了肯定與支持本次的修正條文，更強調未來的落實與執行。目前各級學校行政負擔相當繁重，各級學校邀聘行政人員不易，協會呼籲教育相關單位能做好相關支持與配套措施，如校事會議外聘專家、調查人才庫、經費的補助以及學校相關人員的培訓與增能，都能讓本次修法的美意能有效執行，學校也才能感受到教育主管單位的善意以及減輕行政負擔的支持。
回應教育部霸凌防制修法 國教盟點出六項配套
2024-04-17 14:19 聯合報／ 記者董俞佳／台北即時報導
教育部今天公告「校園霸凌防制準則」及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」。聯合報系資料照片
去年國內發生豐原高中輕生事件、新北校園割頸事件，教育部今天公告「校園霸凌防制準則」及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，國教盟表示，肯定教育部回應民間教育團體提出的多項具體建議訴求，展現改善、維護校園安全的決心。
國教盟另對於相關配套措施提出六點建議。包括：增加輔導人力編制、強化宣導與監督、提供教師研習培訓、對新進教師提供協助、推動教師專業分工、家庭教育應更被重視。
國教盟表示，去年國教盟辦理「霸凌防制座談會」約600人次參加，與會者家長居多，多數對於霸凌處理機制，包括霸凌定義、程序均一無所知，亦有很多擔心吃案與銷案的疑慮。目前多數學校反映學務、輔導人力普遍不足，必須掌握個案狀況，才能讓霸凌關係人不被漏掉，讓霸凌有效處理。
此外，國教盟提到，教師法自四年前修法至今，仍有許多教師不了解教師法當中攸關自身的權益。應該建置在職教師、校長、家長的數位平台，提供足夠的研習培訓讓教育人員能熟悉相關機制，就如金管會針對保險從業人員進行線上回訓制度，也應針對教師設計系統化研習，對教師需要了解之法規、輔導管教的必要知能、教師專業倫理與權益進行培訓，並進行認證。
針對教師部分，國教盟指出，新進教師剛進入學校往往孤立無援，需要提供明確、系統化的「指導原則」以協助其進入狀況。學校並應安排資深教師，提供新進教師協助與諮詢。建議遴選部分具課程研發專業的教師酌減授課時數，專責研發、推動校本課程，並且讓行政端充分支援這些老師，形成教師專業社群。兼任行政教師亦需要有計畫進行培訓，並制度性鼓勵久任，以累積專業與經驗。
國教盟指出，多數校園霸凌事件均反映出親子溝通與管教問題，需要對霸凌行為當事學生家長課與責任，強制參加親職課程並提供必要之家庭輔導諮商。教育部責無旁貸應增加家庭教育經費，對地方政府家庭教育強化督導，建立完善家長成長機制，積極提升家長親職教養與參與教育知能，才能給孩子更好的未來。
校園事件調查小組全外聘惹議 教長：避免私人關係
2024-04-17 09:58 中央社／ 台北17日電教育部
潘文忠表示，調查小組全數外聘，主要是在修法的討論中，與會團體代表、專家們希望建立起公正、客觀的處理機制。聯合報系資料照
教育部近期修訂教師解聘辦法，將校事調查小組改為全數外聘，引起教師團體不滿。部長潘文忠今天解釋，是為避免私人關係影響公平公正，現有人才庫除基層教師外，也包含心理、法律專家等。
教育部近期將公告「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」草案，針對不適任教師處理方面，明訂校事會議調查小組（3到5人）須全數外聘，不再包含校內人員，引起全國教師工會總聯合會（全教總）等教師團體不滿，擔心外聘委員沒有教育背景、不瞭解校園生態。
教育部長潘文忠今天到立法院教育及文化委員會報告「教改30年廣設大學及技專升格如今面臨整併退場之問題及對策」，會前接受媒體聯訪，被問及教師解聘辦法的修訂方向。
潘文忠表示，調查小組全數外聘，主要是在修法的討論中，與會團體代表、專家們希望建立起公正、客觀的處理機制。外聘委員會由主管機關從教育部人才庫先挑出3到5倍人數的方式，再讓學校挑選。
潘文忠表示，教育部去年已培訓11梯次，有80%都是基層教師參與研習培訓，取得列入人才庫的資格，其餘包括心理、法律專家、家長代表等。另外辦法中也明訂，調查小組開會討論時，要邀請校內教師會、家長會代表說明，讓意見更多元陳述。
校事會議委員外聘爭議大 教長潘文忠：盼調查客觀公正
2024-04-17 09:42 聯合報／ 記者許維寧／台北即時報導
立法院今天舉行教育文化委員會，教育部長潘文忠於會前接受媒體聯訪。記者許維寧／攝影
教育部修正「校園霸凌防制準則」、「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，但若教師涉及特定解聘事項，需接受校事會議調查，但教師團體不滿，校事會議中調查委員均為外聘。教育部長潘文忠今表示，是希望建立起客觀、公正的處理機制，由教育部提供人才庫讓學校遴選，避免行為人和調查人之間的關係影響決斷公正性。
教育部今天上午欲說明修正「校園霸凌防制準則」、「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，但教師團體、教育團體多有意見，也將於今天上午同步召開記者會。
立法院今舉行教育文化委員會，教育部長潘文忠於會前接受媒體聯訪時表示，先前已邀請過家長、教師、兒權人士等團體，並與地方政府召開60多次諮詢會議並達成共識。
潘文忠談到，本次規定修正後，教師團體關注校事會議委員均需外聘，但教育部是希望以此建立客觀、公正、專業的處理機制，因此依照新的外聘辦法，會由主管機關教育部提供人才庫讓學校遴選，是為了避免行為人和調查人之間的關係影響決斷公正。
潘文忠也談到，去年已召開了七個梯次校事會議調查委員培訓，人才庫中已有一千多人，逾八成是基層教師再取得資格，其他還包括心理師、社工師等，希望調查人員組成多元，且教師會、家長會代表也能於校事會議上陳述意見，盼建立公正機制。
另外，有媒體詢問，準國科會主委吳誠文擔任清大副校長時期，曾為清華海峽研究院揭牌，但當年大陸委員會認定該學院已違反兩岸人民關係條例。潘文忠則回應，尊重新內閣的組成。
孩子受教權及校園安全...家長團體建議 校園調查事件人才庫納入家長
教育部公布「校園霸凌防制準則」及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，全國家長團體聯盟表示肯定。聯合報系資料照片
教育部公布「校園霸凌防制準則」及「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，全國家長團體聯盟表示肯定，並提出建立考核機制、納家長調查人才等建議，強化法規對於孩子受教權及校園安全的保障並提升教育質量。
全家盟表示，以往霸凌與不當管教常有雙頭馬車問題，不但耗費行政量能，對教師而言也是一種折磨，也可能讓不當管教教師藉此找到漏洞，此舉能夠確保校內問題由校方自主處理，增加處理上的公正、公平與效能。
全家盟表示，此項修法將使得單次但嚴重的傷害行為也能受到相應的關注與處理，保障學生的身心安全。調查小組委員全部外聘方面，可以提高調查的獨立性與專業度。解決現有制度中學校「教師代表」及「家長代表」專業不足的問題。並可以邀請教師代表和家長代表陳述意見表達不同面向的觀點。
全家盟也對該二項法規實施後提出相關建議，為了確保調查員的專業性與公正性，建議建立一套完善的考核機制。同時建立讓學校及地方政府有主動回報不適任調查員的標準和通報流程。也確保調查員素質，也能同時保障教師和孩子的權益。
此外，教育部應利用此次修法的契機，增加對家長的培訓，並鼓勵家長加入調查員人才庫，這不僅有助於家長更好地理解校園事件處理機制，同時也能強化家長在學校事務中的參與度，並在調查過程中多一個家長角度的意見，相信能大幅提升調查的公正性，也能讓教師免於被冠上「師師相護」的標籤。
參考資訊
1.教育部修正發布高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法
https://www.edu.tw/News_Content.aspx?state=F5D336F102ACBC68&s=CF8D90A0B36A1326&sms=169B8E91BB75571F
2.教育部修正發布校園霸凌防制準則
https://www.edu.tw/News_Content.aspx?state=F5D336F102ACBC68&s=5A96AE80E87B04EF&sms=169B8E91BB75571F
校園霸凌頻傳立新規 增「調和程序」逾半委員需外聘
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240417002398-260405
生對生霸凌可調和處理 教師不適任審議委員改全外聘
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4643981
校園霸凌防制準則修正 教育部增「調和程序」
https://udn.com/news/story/6885/7904190
調查員全數外聘！校園霸凌、不適任教師準則大修
https://www.setn.com/m/News.aspx?NewsID=1455002
落實防制校園霸凌 教育部公布準則修訂與不適任教師處理機制
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