濫訴釀教育空轉！全教總籲別讓學校變法院 校長嘆：少數師毀親師信任
2023-11-23 16:43 聯合報／ 記者李芯／台北即時報導全教總
立法委員范雲今日在教育及文化委員會上召開公聽會，討論校園如何確實淘汰不適任教師，促進親師生信任關係並維護學生受教權。記者李芯／攝影
有家長團體認為，很多家長在孩子遇到校園事件時根本投訴無門，但站在教師、校長的立場，有校長強調投訴管道多，學校面臨的反而是投訴太多、辦學相當困擾。全教總也建議，應設立輕案調查前的調解制度，並讓不適任教師的調查程序化繁為簡。
立法院教育及文化委員會今日召開公聽會，由召委范雲主持，討論校園如何確實淘汰不適任教師，促進親師生信任關係並維護學生受教權。近年教師霸凌學生事件頻傳，台灣家長教育聯盟副理事長蔡瑞東表示，學校內「師師相護」是相當無奈的事情，畢竟每4年要進行校長遴選，校長不敢得罪教師會的夥伴與現場教師，行政單位也要在校內推動業務，不希望同儕之間惡臉相向。
新莊高中校長謝金城坦言，近年發生許多不適任教師相關的校園事件，訴諸媒體後引發社會大眾的責難，身為校長也經常反躬自省，自問是否善盡校長職責，創造良好學習環境。
不過針對家長團體反映許多案件投訴無門、師師相護，謝金城表示現在學生家長的投訴管道非常多，可以向局長信箱、學校行政機關做反應。學校端面對的反而是投訴太多，導致辦學很困擾，許多校長為了處理這些案件，在校事會議上花了太多時間。
全教總理事長侯俊良說：「不要讓學校變成法院」，他點出現在大小案件常常成為濫訴，最近全教總還接到案子，有老師要求學生補完寒假作業，份量也明顯是可以做完的，卻遭學生家長投訴。他表示多數老師都是專業的，希望相關案件能衡平處理。
全國中小學校長協會常務監事、三多國小校長洪珮瑀強調，大部分的老師都相當認真自律，少數不適任教師卻讓親師之間充滿不信任。他代表校長協會表態支持建立不適任教師的行為準則，但準則的建置需要充分溝通、廣納各界意見，讓教師的工作權也能受到維護。
全教總聯合會集體協商中心執行長洪維彬指出，現行學校的投訴案造成教育空轉，全教總建議疑似不適任教師的調查程序能化繁為簡，尤其投訴案要分流處理，明顯未達停聘、解聘、不續聘程度的事件，應設立輕案調查前的調解制度；有達到停聘、解聘、不續聘程度才籌組調查小組調查。
不適任教師難淘汰 應訂專業倫理準則
2023-11-23 12:35 台灣醒報／ 記者簡嘉佑╱台北報導傷害罪
立法院教育及文化委員會23日召開公聽會，邀請學者專家討論該議題。（Photo by 簡嘉佑／台灣醒報）
「當不當教師個案每年層出不窮時，就是制度的問題！」人本教育基金會主任曾芳苑23日於公聽會說，許多被社會局判定犯有兒虐、甚至被法院判處傷害罪的教師仍在教學崗位上。全國高中學校教育產業工會理事長高孟琳等眾多專家共同呼籲，法律應明確規定教師專業倫理與準則，區別不當教師。
《教師法》子法「高級中學以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」、「學員霸凌防治準則」於109年修正發布。但現行校園仍持續出現教師體罰、學生遭霸凌輕生，但教師卻視若無睹的狀況。對此，立法院教育及文化委員會23日召開公聽會，邀請學者專家討論該議題。
兒虐者仍重返校園
曾芳苑舉例說，高雄市蔡姓老師長期羞辱學生「白癡、智障」，甚至踹學生肚子、打耳光等，被法院判處傷害罪，但最後該教師只收到兩支小過，還持續留著教育現場；台中市陳姓教師叫學生用牽狗的方式帶其他同學去上廁所，更二度因為兒虐被社會局開罰，最後也只解聘一年的處分。
「你們可以說以上這些都是個案，但當個案每年層出不窮時，那就是制度上的問題」，人本教育基金會主任曾芳苑呼籲，面對教師不當管理時，校園都會成立調查委員會，委員會成員應全數外聘，且受害學生也應有當事人定位，獲得充分資訊。
管教法規因校而異
民進黨立委陳培瑜說，面對不適任教師，已出現法規難以適用的困境，因為學校有權訂定各自的教師管教的法規命令，更出現校園規定與教育部衝突等狀況；加上目前管教辦法受到《教師法》規定，僅有教師必須遵守，而不涉及其他學校職員，所以建議相關法規應對「體罰」有消極與積極的定義。
全國高中學校教育產業工會理事長高孟琳說，現行教師專業倫理與行為準則大多為自我約束準則，也多為「正面表列」，卻未能明確規範老師不得做的事宜。他建議，政府應明確且具體化訂定教師專業倫理或行為準則。
訂定專業倫理準則
全國中小學校長協會常務監事洪佩瑀也支持表示，應在法律訂定不適任教師的規範準則，但在實務上，教師不適任行為認定相當困難，所以如果訂定相關準則，必須要謹守明確具體可實行的原則，更應加強培訓教育的校園人員。
民進黨立委陳靜敏則舉護理師為例說，護理人員已有訂定業務規範，明訂專業論理，也有相關罰則，且護理師的職業倫理也會隨社會變遷進行修改。她指出，如果教師也能明確訂定規範，讓社會對教師行為規範有共同認知，才能避免教師、家長與學生的紛爭。
投訴壓垮學校 教團：應分級處理
2023-11-23 12:35 台灣醒報／ 記者簡嘉佑╱台北報導霸凌
立法院教育及文化委員會23日舉行公聽會，教團共同指出，目前校園投訴氾濫，導致校園行政量能過重。（Photo by 簡嘉佑／台灣醒報）
大案小案都能投訴，所有被投訴的教師都要停職調查，已壓垮教育現場！全教總集體協商中心執行長洪維彬23日於公聽會建議，應設立輕案調查前的「調解制度」，設立明確的分流制度。全國教育產業總工會理事長林碩杰認為，就算不適任教師調查結果不成立，教師身心已受到嚴重傷害，也應增訂「冤獄條款」。
調查應化繁為簡
全教總集體協商中心執行長洪維彬指出，家長一旦投訴教師，大小檢舉都要用「解聘」來處理，現行校園為了處理名目繁多的校園事件，學校也必須付出許多資源，甚至出現「小案大辦」的狀況，造成教育空轉。
他建議，性別事件由性平會主責、霸凌由學校霸凌小組負責、其他不適人行為則交由校事會議，但不當管教行為常有高度重疊性，建議出現疑似不適任教師的狀況，調查程序應化繁為簡。洪維彬說，校園投訴案件應分流處理，明顯未達停聘、解聘的程度，應設立輕案調查前的「調解制度」。
增訂冤獄條款
新莊高中校長謝金城說，家長投訴校園或教師的管道相當多元，投訴繁重造成辦學的困擾，甚至有校長反應說「自己的時間已被校事會議佔滿」。他說，輕微與嚴重的事件應有不同的處理方式，並非所有投訴事件都要進入校事會議。
「現在教師調查已經是寧可錯殺一百，也不願放過一個，」全國教育產業總工會理事長林碩杰說，目前校園投訴案件幾乎都要進入調查，且都向解聘方向前進，其實有許多教師受到繁重壓力與不明之冤。他強調，在《解聘辦法》中，應增訂「冤獄賠償條款」，補償教師在調查過程受到的損害。
強化調查人才
針對教團的訴求，教育部次長林騰蛟表示，目前霸凌事件與不適任事件，確實是透過不同的法規與會議來處理，所以也在這次修法當中，進行統一法規來處理。他也說，未來會更注重調查人才庫的專業性，並強化主管機關的監督能力，如果有學校違反調查程序的狀況，主管機關得自行組成調查小組。
把小耳症學生拖行3層樓仍無法解聘 教師的專業倫理底線為何？
2023-11-23 12:04 聯合報／ 記者李芯／台北即時報導
人本教育基金會執行長馮喬蘭出席公聽會。記者李芯／攝影
立法院教育及文化委員會今日討論淘汰不適任教師議題，人本教育基金會質疑，過去有教師把學生拖行3層樓卻無法解聘，強調應討論教師的專業倫理底線為何。有教師團體也支持設立教師行為相關準則，但建議要充分溝通，讓教師的工作權也能受到維護。
教文會今日召開公聽會，由召委范雲主持，討論校園如何確實淘汰不適任教師，促進親師生信任關係並維護學生受教權。近年校園霸凌、性騷擾相關事件屢屢登上新聞版面，但現行教師法針對不適任教師解聘、終身不得聘任、1至4年不得聘任、不續聘、停聘6個月至3年等處置，除有罪判決確定、性侵害行為屬實較為明確外，其餘法條針對侵害行為未有明確「行為準則」或「行為定義」。
人本教育基金會中部辦公室主任曾芳苑長期在第一線處理校園霸凌、性騷擾案件，她在公聽會上提出，桃園國小教師把小耳症學生拖行3層樓，雖然社會局有開罰、法院有判決，卻無法解聘；高雄國小特教教師向家長推銷「聰明水」，教評會僅做出資遣決定，而非校事會議建議解聘的結論。
因此，曾芳苑盼教育部修法能真正處理、淘汰不適任教師，讓家長安心把小孩送去就學。人本教育基金會執行長馮喬蘭也說，當A縣市因體罰解聘教師、B縣市不因體罰解聘，「如果討論沒有基準會討論不完」，現行需要討論的是教師的專業倫理底線為何。
本次公聽會也對此提出，是否應針對教師行為設置相關準則或規範，並與法律連動，提供教師行為參據、保障教師並降低傷害學生的可能性。
全國高中學校教育產業工會理事長高孟琳坦言，教師本來就要自我約束，當然不希望設置教師行為準則，但仍有個案讓他願意支持訂定準則。曾有一名教師用通訊軟體與學生進行鹹濕對話，但因當事人認為沒有被騷擾、家長也不以為意，所以性平調查不成立。但他認為此事有失老師的分寸，違反教師專業倫理，因此希望能訂定具體準則。
全國中小學校長協會常務監事洪珮瑀代表協會表示支持建立行為準則，但建議要充分溝通、廣納各界意見，讓教師的工作權也能受到維護。
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