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教改30年／退場海嘯 教團籲併校接住師生

2024-04-09 00:19 聯合報／ 記者陳智華、許維寧、馮靖惠／台北報導教育部

國教行動聯盟二○一九年曾在教育部前抗議，盼終結教改亂象。本報資料照片

教改屆滿卅年，本報昨天報導，教改廣設大學變調成技專浮濫升格，不僅掀起私立大專院校退場潮，也導致學歷貶值、青年低薪，甚至引發技職崩壞、產業缺工等問題。教團表示，可採併校等「軟著陸」方式接住師生，並鬆綁大學學費，但對於退場私校的校產是否充公，教團則有不同看法。

私校工會副理事長尤榮輝說，私校退場證明當年教改錯估情勢，政府絕對失職。但高教工會理事長周平說，台灣產業近年之所以欣欣向榮、人權等更進步，正是國人教育程度高，「高教擴張的結果還是成功的」，只是教育、社會瞬息萬變，確實仍存在學用落差等問題。

教改評價兩極，但是，私校經營困境是事實。尤榮輝說，目前教育資源分散且劣幣驅逐良幣，政府不大量補助又限制大學學費不能漲，公校還增加招生名額，讓私校死路一條，重公輕私會傷害有心辦學的私校，政府應扶優，如果不補助至少要鬆綁學費，讓學校能彈性調整。

台北商業大學前校長張瑞雄也說，教育部應解除管制大學的枷鎖，讓大學自由競爭，收多少學費由大學決定，要設哪些科系、收多少學生都讓大學自主，這樣用心辦學的就可生存，辦不好的自然退場。

至於如何接住退場師生？一名曾是台灣首府大學飯店管理學系的助理教授說，民間公司大量解雇員工，勞工除拿到資遺費，還可領失業給付，並可創業、貸款，政府也有轉銜機制、職訓，但私校退場老師除資遣慰助金六個月，沒有轉銜、職訓。尤榮輝也說，私校工會正努力讓退場老師能比照勞工有失業救濟制度。

陳柏謙說，私校退場案例中，華夏採併入台科大，老師可先選擇要不要優離優退，絕大多數都保留工作權，併校後轉專案教師至少可待七年，這是目前較好的「軟著陸」模式。

從台灣首府大學被安置到南台科大的研究生陳建良說，最大問題是轉學後的交通及住宿，像有身障生因此被迫放棄學業。尤榮輝表示，如無法就近安置，教育部應補助交通及住宿費。從稻江科技暨管理學院轉到嘉南藥理大學的莊麗娟說，「學生被中途丟包真的很慘」，未來可能有更多學校退場，教育部應追蹤學生後續發展，要求學校做輔導，不能任他們自生自滅。

針對退場學校，高教工會研究員陳柏謙說，政府可從私校公共化以及私校退場將校產捐予公校等方式「軟著陸」，減少衝擊。但尤榮輝認為，應鼓勵並支持私校改辦社會需要的長日照、社會住宅及其他文教等公益事業，而非強制充公。

教改30年／私校退場 學者20年前就料到

2024-04-09 00:19 聯合報／ 記者吳淑君／台北報導台大

二○○三年七月，當時的台大心理系教授黃光國發表由上百位學界人士連署的「教改萬言書」，檢討教改所製造出的十三大亂象。出席者包括當時的政大教育系教授周祝瑛、台大社會系教授薛承泰、師大教育學院院長吳武典、東吳大學校長劉源俊、暨南大學前校長李家同等人，後又成立「教改論壇」。當年他們對教改的警告，不幸都言中。

薛承泰說，一九九四年四一○教改運動提出「廣設高中大學」訴求時，他就警告要謹慎，因為生育率已在下降。教改推動者不希望下一代重蹈其過去慘烈升學競爭，出發點是善意，當時正準備升大學的考生一九七六年出生，這年是龍年，出生數四十二點五萬人，是出生數最多的一年，但沒考慮一九九四年的出生數已較一九七六年少了十萬人。

行政院隨後成立教改會，薛承泰在會中曾提出人口問題，未被重視。此後又看到大學仍在增加，他從警告轉為批判，直到二○○六年他的呼籲才被注意，因為那一年，台灣首次出現大學招生不足。

參與草擬教改萬言書、教改論壇召集人之一的周祝瑛說，廣設大學完全是政治討好，未思考廿、卅年後人口大減時學校怎麼辦。他們廿年前就料到會有學校退場，如今無法收拾，卻從不檢討。她感嘆，台灣教改卅年，除了教改論壇和少數家長團體，並無當時參與教改的任何主事者出來說明引發的問題。

「教改最嚴重的是公立學校崩解！」周祝瑛說，老師無所適從，民粹過度干預，教育人員動輒得咎，師道漸漸式微。有能力的家長只好把孩子送去讀私校、雙語學校、送出國，或送補習班。

李家同說，廣設大學是大錯，但很多私校創辦人也要負責任。他說：「教改卅年，愈改愈糟。」尤其是入學方式改變，現在大學學測成績公布後，想參加個人申請最多只能申請六個校系，「奇怪的不得了」，是在賭博嗎？而且還要面試，少子化下很多學校有學生就收了，面試有意義？不僅南部學生到台北面試，交通、住宿都要錢，面試對弱勢孩子也不利。

回響／私校退場潮 教部：補助學生轉學安置費

2024-04-09 00:19 聯合報／ 記者馮靖惠／台北報導教育部

教改引發私立大專退場潮、學歷貶值、技職教育崩壞等問題。教育部回應表示，已提出「私立高級中等以上學校退場條例」，定有查核預警學校及審認專案輔導學校機制，另設立「私立高級中等以上學校退場基金」，補助學生因轉學安置額外費用、墊付重組董事會的法人維持學校正常運作及解散清算費用。

教育部也建置「教育部大專教師人才網」，提供教師查詢大專校院相關職缺，並推動「人力躍升培訓及媒合計畫」，提供高階人才媒合轉介服務。退場條例也明定，教育部擇定的安置學校，在財務、教學品質及生活輔導等都須優於退場學校，維護學生受教權。

教育部說，依專輔學校停招後相關在校生分發辦法，定有分發學校選定原則、分發方式、學分抵免、畢業條件及其他相關事項，另學生因轉學所衍生的交通或住宿費用，以及分發學校因協助學生分發所衍生的額外教師鐘點費、導師職務加給、學雜費收入差額等，得向教育部申請補助。

教育部重申，退場學校賸餘校產依退場條例，得捐贈予退場基金、中央機關、公校或地方政府，維護校產公共性，並促使校地有效活化及運用。

為增加生源，教育部則已規畫擴大招收外籍生，包括設立國際專修部、推動產學攜手合作僑生專班生源擴增計畫和海青班學位班，提供學生華語先修制度、推動華語教育二○二五計畫等。

教育部近十年也規畫多項培育技職人才政策，包括第一、二期技職教育再造計畫、發展典範科技大學計畫、第三期科技校院教學卓越計畫、新南向技職人才計畫、技專校院高等教育深耕計畫等，投入總經費約九五三億元，會持續強化推動技職教育相關措施。