教改將滿30週年 教團：廣設大學功過難論
2024/4/5 15:37（4/5 19:55 更新）中央社
民國83年的「410教育改革大遊行」民眾舉布條、標語上街表達訴求。（中央社檔案照片）
（中央社記者陳至中台北5日電）民國83年的「410教育改革大遊行」促成廣設大學等政策，近來卻因少子女化、教育商品化等備受各界批判。然而教育團體提到，教改30年來，也為台灣經濟和社會文化轉型帶來助力。
410教改提出落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制訂教育基本法等訴求，對台灣的教育政策發展產生深遠影響。尤其是廣設大學，促使台灣在後續約10年間大學數量暴增。
根據教育部統計，83學年度時全國有23所大學、35所學院、72所專科（共130校）；「410教改」後不少專科升格，到最高峰的96學年度，全國有100所大學、49所學院，專科剩下15所（共164校）。
而近10年來大學受到少子女化海嘯衝擊，不少學校面臨生存危機，紛紛轉型退場。到111學年度，全國為126所大學、10所學院、12所專科（共148校）。
高教工會理事長周平接受中央社電訪表示，410教改有其時代背景，30年前台灣的產業從世界分工下處於「半邊陲」狀況，逐步往技術密集、資本密集發展。另一方面，30年前台灣也正從威權時代轉移到民主化、自由化、國際化發展，社會批判「大學窄門」，並期盼政府減少對大學的控管。種種力量匯集起來，對教育改革賦予很大的期待。
然而，周平指出，410教改希望增加公立大學，但後續的高教擴張卻偏向「撿便宜」政策，讓大量專科升格，如今私立大學仍占6到7成。且相較於OECD（經濟合作暨發展組織）國家，台灣投入的高教經費仍然偏低，許多學校用最小成本辦學，教學品質堪慮，也讓教改備受批評。
周平認為，教改30年來，從「事後諸葛」來看，少子女化與大學擴張政策確實有牴觸，但今天台灣的經濟、民主、文化和公民素養的提升、高科技產業的榮景，一部分也要歸功於大學培養出大量高素質的人力，「雖然大學生素質可能不比菁英教育時期，但平均水準是有提高的」。
周平也提到，年輕一代經歷大學洗禮，受過論述、思辨的訓練，並學習接受不同的意見，進而形塑出現今最可貴的民主環境，這些也都可歸功於教改。
全國私校工會發言人尤榮輝表示，410教改發生之前，台灣累積了半個世紀對高等教育「窄門」的不滿，政府後續的政策，主要還是順應民意對高等教育的渴求，然而，大學數量一下子膨脹的太快，急就章、便宜行事的政策讓大量五專升格，「質」卻沒有明顯提升，形成當下浮濫的狀況。
尤榮輝表示，從正面來看，教改提供大量高等教育人才，確實對台灣的產業有所助益。但負面的後遺症則是文憑的「含金量」下降，不少學校招生「寧爛勿缺」，導致大學生素質急速下降。
「政府不得不亡羊補牢，解決廣設大學後留下的弊端。」尤榮輝呼籲加強私校退場、轉型，提供誘因改辦為社會迫切需要的長期照顧、社會住宅、其他文教事業。公立學校也要持續整併，並檢討學費調整措施。
尤榮輝表示，執政者應從410教改吸取經驗，制訂政策時應把眼光放的更長遠，考量到人口變化、產業變遷等更多的因素，避免急功近利、討好選民的政策，缺乏長遠和前瞻的發展藍圖。（編輯：陳政偉）1130405
民國83年至111年大專校院數量變化。（中央社）
https://www.cna.com.tw/news/ahel/202404050133.aspx
教改30年 未找回技職價值與尊嚴
前教長展望未來 AI將成重大挑戰
中國時報
台灣推動30年教改的成敗為何？3位前教育部長黃榮村、吳清基及吳思華提出看法。圖為過去國教行動聯盟上街陳情的畫面。（本報資料照片）
台灣推動30年教改的成敗為何？3位前教育部長黃榮村、吳清基及吳思華提出看法。黃榮村說，台灣教改「大部分是成功的」；吳清基認為「見仁見智」。對於未來，吳清基及吳思華都提到AI（人工智慧）帶來重大挑戰，教育體系要及早因應。
1994年4月10日，台大數學系教授黃武雄等人發起「410教改大遊行」，結合了200多個關心教育的民間團體、近3萬民眾聚集在中正紀念堂為孩子爭取教育權，這是台灣自1987年解嚴後的首次教改運動，持續至今年剛好滿30年。
30年教改是成功或失敗？黃榮村表示，談教改時，應先釐清是談哪一點，就他接觸到的指標與資料，應該大部分都是成功的，如中小學的學習成效與國際比較、大學教育品質與學術表現的提升、以及教育制度與教學現場的彈性多元及現代化，都有明顯提升。
吳清基則說，30年來教改是否成功「見仁見智」，例如家長都很關心孩子升學，以現在高中及大學容量，每個孩子都有書讀，但家長希望小孩子去讀建中、北一女等明星學校，還是會給孩子壓力。
教育部過去「廣設高中大學」，在少子化下，現在一堆私校面臨退場。吳清基表示，當年學生升學壓力大，政府從善如流擴充大學容量，包括讓專科升格為技術學院或科大。
吳清基指出，如果我國技職教育一直停留在專科，台灣產業根本無法在國際上競爭，且台積電等頂尖企業現在都到科大找人。不過他認為，30年教改最大遺憾是沒有找回技職教育的價值及尊嚴，因為現在社會上很多人還是認為讀技職沒出路。
對於未來，吳清基提醒，人工智慧（AI）等高科技的發展將為教育帶來挑戰，應啟發學生創新能力及批判思考，並培養他們的人文素養。例如，ChatGPT出現後，國語文教育反而變得更加重要，因為學生有好的語文能力，才能指示AI產出更好的內容。
吳思華也說，AI發展之快，令人震驚，它的功能與威力會有多大，是未來高教發展時的重要課題之一。機器跟人最大不同在於人有靈魂、有視野、是一個主動開創與改變世界的引擎，同時願意成人之美、去幫助別人，這些AI目前做不到，因此如何讓人的特質在校園裡面繼續高度發揚非常關鍵。
教改廣設大學 私校學店化加劇
林志成／台北報導
中國時報
1994年「410教改大遊行」提出「廣設高中大學」主張，無疑是台灣教改30年最具爭議的政策之一。圖為2019年5月國教行動聯盟舉行「護囝仔、救台灣、終結教改之亂」活動。（本報資料照片）
台灣教改30年，「廣設高中大學」無疑是最具爭議的政策之一。專家表示，當年政府便宜行事，錯估人口變化，導致大專校院過多，現在又無力善後；科大校長則說，現在抱怨已沒用，高教必須進行分工，情況才不會惡化。
1994年「410教改大遊行」提出「廣設高中大學」主張，他們要求設立多一點公立或國立學校，但教育部卻讓更多新私校產生及專科升格來充數，我國大專校院在1990年約125所，2007年及2009年達到164所最高峰，現在剩148所。
全國私校工會副理事長尤榮輝說，以前大部分人無法讀大學，當初廣設大學的初衷是好的，但教育部「便宜行事」，不是廣設公立學校，而是讓一些五專升格為技術學院或科大，最後大專校院容量供過於求，競爭不過的私校就要退場。
尤榮輝指出，五專升格後，培育基層技術人才的學校減少，影響產業發展；而大專校院太多，也稀釋教育資源。現在一些私立大專校院紛出現「學店化」現象，降低教學品質來省錢，傷害學生受教權。
全國私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說，如果政府當初能正確評估台灣人口變化，就不該做出「廣設大學」的決策。但事情已經發生，抱怨也沒用，他建議高教分工，有的學校培養高端及學術人才、有的培養實務及動手人才、有的培養基層技術人才，不同類型學校均各司其職，這樣才可以活下去。
全國高級中等學校教育產業工會理事長、內壢高中老師高孟琳說，他們支持廣設高中，因為如果高中數量不夠多，12年國教主張的「就近入學」就無法推動，至於一些私立高中職面臨少子化辦不下去，就由市場來淘汰。
新聞透視》升學從求有變求好 技職體系崩潰
04:102024/04/05
中國時報
林志成 、新聞透視
現在高中職免試入學不是真正免試，仍要看國中會考成績，學生壓力仍大。圖為2022年國中會考新北考場。（新北市教育局提供）
台灣推動教改30年，學校教育產生翻天覆地的轉變。對學生來說，他們升學從「求有」變成「求好」，若父母要他們進名校，他們也是感到「壓力山大」。此外，教改幾乎造成技職教育崩潰，嚴重影響國家產業發展。
「廣設高中大學」後，升學壓力減少了嗎？現在高中職免試入學不是真正免試，仍要看國中會考成績，學生壓力仍大。升大學則要看學習歷程檔案，這檢視高中生三年的學習成果，學生難以鬆懈。現在不管升高中或大學，學生若想進明星高中或頂大，壓力並未減輕。
台灣教改30年，最讓人憂心的轉變是，學生紛紛朝向高中及一般大學，技術型高中（高職）及技專校院的招生遭遇相當大的困境。
40年前我國高職生與高中生人數是7：3，但現在局面翻轉，從109學年起，高中生人數已超過高職生。另學測成績、統測成績分別是升一般大學、技職校院的重要依據，但這些年來，報考統測人數跌幅驚人，報考學測人數僅略減，可看出學生不想進入技職體系的心態。
據統計，報名統測的考生，90學年有30.7萬人、103學年有15.3萬人、113學年僅剩7.6萬人，20年來少了3/4。此外，90學年有13.2萬人報考學測；105學年出現「黃金交叉」，學測13.5萬名考生首度多於統測13.2萬名考生；113學年學測考生仍有12萬人。
教改30年來，不管是高職或技職校院，他們學生來源減少的比例都遠超過少子化幅度，技職體系被多數學生放棄了。而未來，教育部若放任這種現象持續下去，台灣產業界將愈來愈難找到本國勞工，而必須仰賴外籍勞工，經濟發展也會受限。
教育政策變變變 家長孩子怨當白老鼠
04:102024/04/05
中國時報
有家長表示，30年教改並未成功，整個過程讓他們感到痛苦。圖為2014年教育團體號召全國家長站出來，為自己的孩子爭取權益。（本報資料照片）
台灣推動教改30年，家長表示，這些年來教育政策變來變去，又無法向社會充分傳達，家長只好不變應萬變，仍送小孩去補習班補好、補滿，以考試成績升學，與政府想要「適性揚才」的目標差很遠。還有家長表示，30年教改並未成功，因為整個過程讓他們感到痛苦。
全國家長團體聯盟輔導理事長彭淑燕表示，教改要成功，家長扮演關鍵角色，但這些年來最大問題是，新教育政策下來後，學校推行了，但學生回到家裡，家長不知道怎麼配合，最後就推動得不完全。
彭淑燕說，多數家長不知道教改在改什麼，他們發現，改來改去還是以考試引導教學，最後就是將小孩送到補習班，把成績弄好了，以因應升學。對多數家長來說，常常抱怨政府把他們的小孩當「白老鼠」，成為教改犧牲品。
彭淑燕指出，有些教改政策出發點是好的，例如要學生探索學習或是建立學習歷程檔案，但由於家長不了解，認為多元入學為何這麼複雜，就有一群人主張回到傳統聯考比較簡單。她也認為，教育部推動新教育政策時，要想辦法讓多數家長了解，才會成功。
國教行動聯盟理事長王瀚陽表示，政府這些年推動教改，新政策不斷出現，家長窮於應付，陷入痛苦中。當看到台大有4成學生不喜歡自己就讀的科系，一些人畢業後在台灣找不到出路而要出國工作，對家長來說，這樣的教改並不成功。
台灣家長教育聯盟常務監事謝國清說，現在台灣小學生充滿想像力，但到國中階段就沒有了，因為升學壓力限制國中生的發展。教育部應想辦法打通這個關卡，還給國中生想像力。
學生、家長意識抬頭 老師壓力山大
04:102024/04/05
中國時報
有校長表示，30年教改造成「學生學習權凌駕教學專業」，老師壓力很大。圖為2023年6月教改論壇。（本報資料照片）
30年教改為台灣教育帶來什麼轉變？校長表示，最大變化是從「重視老師教學」轉為「關注學生學習」，學生也更常以新科技來挑戰老師教學；老師則說，教改造成「學生學習權凌駕教學專業」，老師壓力很大。
全國中小學校長協會理事長、新北市新莊國小校長張信務從事教育工作已41年，見證了整個教改過程，他說，教改帶領台灣教育漸漸轉向以學生為主體，而且從傳統走向多元，現在學生更關注社會議題及全世界的脈動。
張信務說，現在孩子可以用科技工具來學習，老師要跟AI競爭，因為學生會拿AI給的答案來挑戰老師，老師必須不斷增能來因應。不過因為現在教育是以學生為主體，老師很擔心教學上動輒得咎，學生用科技工具學得的知識都很片段，不夠深入。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則說，教改30年，「小班小校」目標並未達成，老師教學負擔還是很重。此外，現在學生學習權幾乎已經凌駕教育專業，強調尊重個別差異，但有時候卻無法兼顧多數學生的學習權益。他認為，教改以來，「老師壓力很大」，政府應該改善老師的勞動權益。
全國教育產業總工會理事長林碩杰表示，這些年的教改，教育部不斷推出新政策，然後都要老師去執行，老師工作量倍增，真的是疲於應付，覺得很痛苦。此外，教改造成學生及家長意識抬頭，以往尊師重道的風氣沒有了，老師在社會的地位蕩然無存，因為擔心動輒得咎，最後可能就不敢動，這對我國教育發展不是好事。
教改「廣設大學、碩博士滿街跑」害學歷重貶… 李遠哲：不是我的錯
中天新聞網
2024年4月5日 週五 上午11:06
記者李俊毅/綜合報導
中央研究院前院長李遠哲在最近出版的新書中提到，當年他主持的教育改革審議委員會主張英文要從小學開始教，而「碩博士滿街跑不是李遠哲的錯，廣設大學跟我們無關」。對於有很多台灣人認為他要為教改亂象負責，李遠哲也做出回應。
中央研究院前院長李遠哲。(圖/中天新聞)
李遠哲具諾貝爾獎得主的光環，時逢1994年4月10日民間團體發起教改大遊行後，同年9月21日行政院教改會成立，李遠哲擔任召集人，在1994年到1996年運作期間，共提出4期諮議報告書及《總諮議報告書》，作為台灣教育改革的重要依據。但他規畫及參與的教改卻造成亂象，近30年引起不計奇數的家長與學生批評。
對此，李遠哲反駁，「2000年政黨輪替後，有人用教改來打擊我，然後把教育搞亂，這是很不幸的事。」2002年，李遠哲擔任行政院首席科技顧問，認為高等教育成效不理想，於是提議增設高教審議委員會，隨後並擔任委員會召集人，將教改重心從中小學轉至高等教育。
由於李遠哲當年還說出「廢高職」的話，引起技職體系反彈。據中國時報報導，李遠哲解釋，在工研院或科技園區多半不會請高職畢業的人，而希望要大學畢業、有一般通識教育水準的人，因此，高中教育應該是比較普通的教育，要與技職體系分開。學生如果知識根基好，面對技術的進步，都可以跟上。
報導也指出，前教育部長黃榮村表示，李遠哲確曾說過「廢高職」，但當時教改會數位委員認為，高職有其時代性與必要性，不宜輕言廢止。因此，「廢高職」沒有寫入《總諮議報告書》，也從未形成政策，現今高職還在。
教改將滿30周年／當年大學窄門如今文憑含金量降 教團：廣設大學功過難論
2024-04-05 16:00 中央社／ 台北5日電
民國83年的「410教育改革大遊行」促成廣設大學等政策，近來卻因少子女化、教育商品化等備受各界批判。示意圖／ingimage
民國83年的「410教育改革大遊行」促成廣設大學等政策，近來卻因少子女化、教育商品化等備受各界批判。然而教育團體提到，教改30年來，也為台灣經濟和社會文化轉型帶來助力。
410教改提出落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制訂教育基本法等訴求，對台灣的教育政策發展產生深遠影響。尤其是廣設大學，促使台灣在後續約10年間大學數量暴增。
根據教育部統計，83學年度時全國有23所大學、35所學院、72所專科（共130校）；「410教改」後不少專科升格，到最高峰的96學年度，全國有100所大學、49所學院，專科剩下15所（共164校）。
而近10年來大學受到少子女化海嘯衝擊，不少學校面臨生存危機，紛紛轉型退場。到111學年度，全國為126所大學、10所學院、12所專科（共148校）。
高教工會理事長周平接受中央社電訪表示，410教改有其時代背景，30年前台灣的產業從世界分工下處於「半邊陲」狀況，逐步往技術密集、資本密集發展。另一方面，30年前台灣也正從威權時代轉移到民主化、自由化、國際化發展，社會批判「大學窄門」，並期盼政府減少對大學的控管。種種力量匯集起來，對教育改革賦予很大的期待。
然而，周平指出，410教改希望增加公立大學，但後續的高教擴張卻偏向「撿便宜」政策，讓大量專科升格，如今私立大學仍占6到7成。且相較於OECD（經濟合作暨發展組織）國家，台灣投入的高教經費仍然偏低，許多學校用最小成本辦學，教學品質堪慮，也讓教改備受批評。
周平認為，教改30年來，從「事後諸葛」來看，少子女化與大學擴張政策確實有牴觸，但今天台灣的經濟、民主、文化和公民素養的提升、高科技產業的榮景，一部分也要歸功於大學培養出大量高素質的人力，「雖然大學生素質可能不比菁英教育時期，但平均水準是有提高的。」
周平也提到，年輕一代經歷大學洗禮，受過論述、思辨的訓練，並學習接受不同的意見，進而形塑出現今最可貴的民主環境，這些也都可歸功於教改。
全國私校工會發言人尤榮輝表示，410教改發生之前，台灣累積了半個世紀對高等教育「窄門」的不滿，政府後續的政策，主要還是順應民意對高等教育的渴求，然而，大學數量一下子膨脹的太快，急就章、便宜行事的政策讓大量五專升格，「質」卻沒有明顯提升，形成當下浮濫的狀況。
尤榮輝表示，從正面來看，教改提供大量高等教育人才，確實對台灣的產業有所助益。但負面的後遺症則是文憑的「含金量」下降，不少學校招生「寧爛勿缺」，導致大學生素質急速下降。
「政府不得不亡羊補牢，解決廣設大學後留下的弊端。」尤榮輝呼籲加強私校退場、轉型，提供誘因改辦為社會迫切需要的長期照顧、社會住宅、其他文教事業。公立學校也要持續整併，並檢討學費調整措施。
尤榮輝表示，執政者應從410教改吸取經驗，制訂政策時應把眼光放的更長遠，考量到人口變化、產業變遷等更多的因素，避免急功近利、討好選民的政策，缺乏長遠和前瞻的發展藍圖。
教改將滿30周年／教團指技職生屢成受害者 教部：強化產業合作
2024-04-05 16:10 中央社／ 台北5日電教育部
410教改促成政府廣設高中、大學，逐漸形成「先普高後技職」的升學選擇，後續又遇到少子女化，教育團體認為，技職生屢屢成為受害者。示意圖／ingimage
410教改促成政府廣設高中、大學，逐漸形成「先普高後技職」的升學選擇，後續又遇到少子女化，教育團體認為，技職生屢屢成為受害者。教育部表示，將積極強化產業合作，建構優質技職環境。
民國83年的「410教育改革大遊行」，即將滿30週年，政府後續廣設高中、大學，對技職產生深遠影響。根據教育部統計顯示，83學年高中（普高）學生約24萬人，高職（技高）學生約52萬人；103學年高中學生約33萬人，高職生降到42萬；到了108學年，就讀高中的學生30萬人首度超過高職，高職生人數也跌破5成。
私立學校文教協會秘書長藍培青接受中央社記者訪問時表示，在民國40、50年代，政府在教育資源上力有未逮，因而鼓勵私人興學，當時成立的私校多以技職為主，培育許多基層和中層人力，是國家經濟起飛的重要助力。
在410教改遊行的倡議下，政府開始廣設高中和大學。藍培青提到，當時政府為了滿足學生和家長的需求，教改倡議往普通高中和大學傾斜，影響到技職教育發展，形成「先高中後技職」的升學傾向，排擠到高職生存，其中以私校的衝擊最大，導致近年退場的學校以私立高職或技專為主。
觀察教改一路走來，藍培青發現，技職教育已被逐漸地摧毀，變得越來越像普通教育，技職的老師很多來自各大學畢業的博士，卻沒有實務經驗，就連技職的評鑑也和高教越來越像，即使教育部後來想亡羊補牢，但本質未改變的話，技職教育仍會被認為是次等教育或選擇。
「教育不該一元化」，藍培青認為，往公共化的方向走不一定是對的，教育需要更多良性的競爭，如果不讓技職和私校有更多生存空間，最後技職只會成為樣板，難以因應產業需求，而政府資源有限，公立學校之間也會產生排擠效應，最終導致整體素質下滑、高教平庸化。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，410教改的方向和目標沒錯，但規劃時卻沒有注意到相關配套，也未適度去修正，才導致技職教育受影響。
「技職教育的品質必須提升」，侯俊良提到，技職學生與職場之間，應該要有更細部的對接，技職培養出的人才，可能對應未來10年、20年的職業發展，因此技職教育不單是教育部的問題，需要和勞動部、國發會共同討論，並邀請業界共同參與，檢討當前的相關政策是否已過時。
侯俊良認為，技職教育要能因應未來的趨勢，唯有創造出良好的就業環境，才有誘因吸引學生願意選擇技職教育，如果無法讓學生和家長意識到或感覺到技職教育未來是有發展的，政府即使補助再多學費也未必有用。
對此，教育部表示，近年已推動多項重大政策，強化技職教育環境，包括優化技職校院實作環境計畫、新南向技職人才計畫、技專校院高等教育深耕計畫、建置區域產業人才及技術培育基地計畫等，共投入總經費約新台幣953億元。
為鼓勵更多學生投入技職，在國中階段推動職涯探索課程，讓學生及早認識技職體系的發展。產學攜手合作計畫2.0也擴大辦理，並從高中職向下銜接到國中端。
為了加強技職學生的就業能力，教育部補助學生職場參觀、校外實習、參與全國技能競賽及國際技能競賽選手所需的訓練材料費，近年也規劃讓獲得全國技能競賽國手資格的學生，未來能以公費生制度進入教職。
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